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鳳山縣發展和改革局

2019-03-26 08:58     來源:鳳山縣編制辦
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鳳山縣發展和改革局的主要職責是:

(一)貫徹執行國家經濟和社會發展的方針、政策,擬訂并組織實施全縣國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃、重點專項規劃和年度發展計劃;受縣人民政府委托向縣人大提交國民經濟和社會發展計劃的報告。

(二)負責全縣宏觀經濟運行預測、預警,研究經濟運行中帶有全局性的重大問題,提出對策建議,協調解決經濟運行中的重大問題;匯總和分析財政、金融以及其他經濟和社會發展的情況,提出相關政策建議。

(三)承擔指導推進和協調全縣經濟體制改革的責任,分析對外開放的重大問題,協調和組織擬訂全縣綜合性及有關專項經濟體制改革方案。

(四)提出全縣全社會固定資產投資總規模,負責固定資產投資管理,研究投資體制改革重大問題;統籌安排縣本級預算內基本建設資金、政府性建設基金和中央預算內基本建設資金計劃;匯總編制全縣固定資產投資中長期規劃和年度計劃;提出投融資政策措施,指導和監督政策性貸款的使用方向;提出引導民間資金用于固定資產投資的方向;綜合協調指導招標投標工作,對重大建設項目建設過程中工程招標投標進行監督檢查;指導和協調政府非經營性投資項目代建;指導工程咨詢業和信息服務業的發展。

(五)承擔全縣規劃重大項目、工業發展和生產力布局的責任。按規定權限審批、核準、審核重大項目建設、重大外資項目、境外資源開發類重大投資項目和大額用外匯投資項目;負責重大建設項目的布局和前期工作的組織、協調、管理;提出并組織實施年度縣重大建設項目,協調能源規劃和項目建設。

(六)根據國家利用外資和境外投資的戰略及政策措施,編制全縣利用外資和境外投資規劃,引導投資投向。

(七)承擔全縣重要商品總量平衡和宏觀調控的責任;研究提出服務業、現代物流業發展的戰略和規劃。

(八)貫徹國家綜合性產業政策,推進產業結構戰略性調整和升級,提出全縣重要產業的發展戰略和規劃。研究統籌城鄉經濟社會發展的重大問題,會同有關部門研究提出能源、交通發展的戰略、規劃。負責提出全縣以工代賑建設總規模和投向,承擔編制年度投資計劃、中長期規劃并組織實施。

(九)編制和組織實施全縣西部大開發戰略規劃;提出促進城鄉協調發展的戰略及政策措施;研究資源節約、生態建設、環境保護和開發利用規劃及政策,綜合協調清潔生產和環保產業的發展。

(十)負責全縣人口和計劃生育、科學技術、教育、旅游、文化、廣播電視、新聞出版、衛生、民政、體育等社會事業以及國防建設與國民經濟和社會發展的銜接平衡;提出勞動就業、社會分配、社會保障與經濟協調發展的政策建議。

(十一)組織編制全縣國民經濟動員規劃、計劃,研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關系,協調相關重大問題,組織實施國民經濟動員有關工作。

(十二)貫徹國家價格法律、法規、規章和政策;依法擬訂縣級政府定價、政府指導價價格管理目錄和收費管理目錄;負責監測和預測價格總水平變動趨勢,進行價格宏觀管理和綜合平衡,提出價格總水平的調控目標和價格改革措施;組織實施全縣價格和收費政策,制定和調整除藥品和醫療服務價格以外的縣級管理的商品、服務價格與收費標準;組織實施價格成本調查和價格成本監審;組織實施涉及紀檢監察、涉案、涉稅財物價格認定。

(十三)貫徹執行國家、自治區水庫移民和易地扶貧搬遷移民的工作方針、政策和法律法規,根據授權起草全縣水庫移民和易地扶貧搬遷工作配套地方性規范性文件草案;擬訂全縣水庫移民和易地扶貧搬遷工作中長期規劃,編制全縣水庫移民和易地扶貧搬遷移民年度計劃和項目;制定全縣水庫移民和易地扶貧搬遷移民工作管理辦法及實施細則并組織實施;審查全縣水庫移民和易地扶貧搬遷移民工作安置規劃,負責移民及其子女身份認定和水庫移民后續扶持資金行政給付,組織實施經批準的全縣水庫移民和易地扶貧搬遷移民規劃和投資計劃。

(十四)貫徹執行國家、自治區、市有關糧食方針政策和法律法規,擬定全縣糧食宏觀調控、總量平衡及糧食流通的中長期規劃,認真做好轄區內糧食流通管理工作,提出現代糧食流通產業發展的合理化建議并組織實施;承擔縣級重要物資、應急儲備物資收儲、輪換的日常管理責任,負責監督檢查儲備糧、重要物資、應急儲備物資的數量、質量和儲存安全,提出縣級輪換建議,會同有關部門落實縣級輪換數量、運轉辦法、補庫的質量和價格,報縣人民政府批準后實施,完成縣人民政府下達的糧食和重要物資、應急儲備物資的儲存規模;承擔糧食和重要物資、應急儲備物資的監測預警和應急責任,保障軍隊糧食供給,切實做好民政救災救濟糧食銷售和應急物資的供應保障工作。

(十五)承辦縣人民政府交辦的其他任務。

(十六)職能轉變。鳳山縣發展和改革局應集中精力抓好全縣宏觀調控。重點職責是擬定和組織實施國民經濟和社會發展戰略、總體規劃、年度計劃;搞好國民經濟綜合平衡;加強經濟運行監測,協調解決經濟運行中的重大問題;加強投資宏觀管理,調控全社會投資總規模;完善價格管理,做好價格總水平調控;加強宏觀經濟和社會發展的預測預警和信息引導,促進區域協調發展,推動縮小與周邊地區發展差距;指導推進和綜合協調經濟體制改革,統籌綜合性經濟體制改革,協調推進專項經濟體制改革。

(十七 )有關職責分工。

1.取消的職責。

(1)取消主體功能區規劃編制職責。(劃入縣自然資源局)

(2)取消應對氣候變化和減排職責。(劃入河池市鳳山生態環境局)

(3)取消組織推進重點領域信息化建設,審核和組織推進電子政務、網絡安全和信息化重大項目建設職責。(劃入縣大數據發展局)

(4)取消藥品和醫療服務價格管理職責。(劃入縣醫療保障局)

(5)取消農業投資項目管理職責。(劃入縣農業農村局)

(6)取消重大建設項目稽察職責。(劃入縣審計局)

(7)取消價格監督檢查與反壟斷執法職責。(劃入縣市場監督管理局)

(8)取消縣醫療衛生體制改革工作領導小組辦公室職責。(劃入縣衛生健康局)

2.下放的職責。

根據縣人民政府職能轉變要求下放的職責。

3.整合的職責。

將縣民政局、縣商務局等機構的組織實施重要物資和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責劃入縣發展和改革局。

縣發展和改革局設下列內設機構:

(一)辦公室。負責文電、會務、機要、檔案;承擔安全、保密、信訪、綜治、信息、宣傳、電子政務、政務公開、應急管理等工作;負責黨務工作;負責法制相關工作。負責機關的人事和工資管理、機構編制、教育培訓和離退休干部職工管理等工作。

(二)綜合規劃股。提出國民經濟和社會發展、城市發展及生產力布局的建議;研究提出國民經濟中長期發展、總量平衡、發展速度、結構調整的目標和對策;編制中長期發展規劃,銜接平衡各行業規劃、專項規劃、區域發展規劃;負責組織開展中長期規劃、專項規劃、區域規劃的實施情況評估并提出建議;研究制定促進城鎮化發展的規劃和重大政策措施;參與審查城市總體規劃和土地利用規劃。提出促進經濟增長、增加就業、穩定物價和保持國民經濟收支平衡等宏觀調控目標;編制年度國民經濟和社會發展計劃,提出促進經濟社會發展的對策建議,負責計劃執行情況的跟蹤檢查。研究年度社會總需求、總供給平衡狀況及其變化趨勢,提出保持經濟總量平衡和重大比例關系基本協調的對策建議,做好經濟社會、國防計劃的銜接工作;負責宏觀經濟運行的監測、預測、預警和重大問題研究,提出經濟形勢分析報告和宏觀調控的對策建議;負責綜合性重要文件和報告的起草工作;負責宏觀經濟信息發布工作。

研究本縣國民經濟發展與國家安全的關系,分析國防經濟宏觀運行情況,對國防經濟的重大問題提出政策和措施建議;參與制訂國民經濟和社會發展戰略及中長期規劃,協調有關國防建設問題;銜接與國民經濟有關的國防動員規劃、計劃;協調重大項目的平時、戰時結合。承擔國民經濟動員辦公室管理職責。

(三)固定資產投資和行政審批股(鳳山縣項目建設工作協調領導小組辦公室)。負責固定資產投資管理,監測分析全社會固定資產投資狀況,提出全縣固定資產投資總規模、結構和資金來源;編制全縣固定資產投資年度計劃和中長期規劃,會同有關部門編制城市基礎設施、城市環保設施、房地產開發項目發展建設規劃;銜接、協調交通、能源產業發展戰略和規劃,參與協調項目建設過程中的重大問題;匯總編制年度財政性資金基本建設投資、技術改造投資計劃,政府性基金基本建設投資計劃,國家專項投資計劃,房地產開發投資計劃以及縣屬單位自籌資金基本建設投資計劃;負責權限內國家和自治區預算安排的城市基礎設施、城市環保設施、公檢法司設施、國家安全設施以及縣直各部門(含事業單位)業務用房項目的投資審批和項目審批;按規定負責城市基礎設施、城市環保設施、企業投資項目的核準或備案;引導民間資金用于固定資產投資的方向;貫徹實行非政府投資項目的核準和登記備案制度、專家咨詢論證制度、投資審批責任制,建立和完善政府投資項目的后評估制度和監督機制;指導和協調政府非經營性投資項目代建;指導工程咨詢業發展;牽頭負責行政審批工作。

研究提出年度全縣重點建設項目目錄,并歸口管理;負責研究提出年度自治區和統籌推進的重大項目新開工計劃,組織縣級層面的重點項目新開工;協調自治區和河池市層面統籌推進的重大項目新開工和建設過程中的突出問題;參與大中型基本建設項目的項目立項等有關工作;負責組織重點建設項目的竣工驗收和后評估工作;負責全縣重大項目庫的建設。根據國民經濟和社會發展規劃和有關專項規劃,研究提出建設項目前期工作年度計劃,指導和協調建設項目招標投標工作;負責重大項目前期工作綜合協調,提出建設項目前期工作年度計劃和經費安排方案。提出依法必須進行招標的項目的具體范圍、規模標準,依法確定發布招標公告的報刊、信息網絡或其他媒介。對全縣重大項目建設過程中的工程招投標進行監督檢查。負責全縣投資項目的審批、核準、備案工作。承擔鳳山縣項目建設工作協調領導小組辦公室日常事務。

(四)社會和經濟體改股。負責銜接、協調信息產業發展戰略和規劃;參與協調信息產業重大建設項目建設過程中的突出問題,研究提出信息產業的發展戰略,銜接平衡信息產業及其行業規劃。

負責研究提出全縣重要商品平衡和宏觀調控對策建議;研究提出流通業、現代物流業發展戰略和規劃,負責提出流通業、現代物流業年度重大建設項目,參與協調重大項目建設中的突出問題;負責組織實施國家外商投資產業指導目錄,組織縣直有關部門擬定和發布全縣外商投資產業指導目錄;負責匯總上報利用外資、境外投資、境外參股購股的重大項目;安排全縣利用外資、境外投資、境外參股購股的重大項目。

負責研究提出社會事業發展戰略、中長期規劃和年度計劃;銜接平衡社會事業發展中的人口與計劃生育、科學技術、教育、衛生、勞動就業、社會保障、文化、體育、廣播電視、新聞出版、文物、檔案、社會科學、民政、旅游(含涉外賓館)等方面的中長期發展規劃、年度計劃以及相關政策;研究提出統籌經濟社會發展的對策建議;研究社會事業發展中的重大問題,提出對策建議;組織編制社會事業中的重點專項規劃;負責社會事業重大項目前期工作和協調建設過程中的突出問題;負責提出使用國家和自治區財政性資金的社會事業項目和年度投資計劃、優先發展領域和重大薄弱環節的專項投資及補助性投資計劃,監督計劃實施情況。

綜合分析服務業發展情況,提出發展服務業的戰略和政策建議;組織擬訂服務業發展規劃,協調解決相關重大問題;負責編制縣服務業發展引導資金投資項目計劃并對項目實施情況進行跟蹤管理;組織制訂和實施服務業技術規范和行業標準;負責服務業重點建設項目權限內的審批、核準、上報并檢查、監督項目實施情況。

負責研究本縣實施國家和自治區經濟體制改革和對外開放重大方針、政策的執行情況,分析全縣經濟體制改革和對外開放中綜合性、全局性和深層次的重大問題,提出對策建議;組織擬定并實施全縣綜合性經濟體制改革方案,協調有關專項經濟體制改革方案的制定和實施,指導和推進全縣經濟體制改革;研究提出社會分配、社會保障與經濟協調發展的對策措施;按照全縣中長期發展戰略和目標,提出綜合性產業發展政策和優化產業結構的對策措施;研究提出國有經濟戰略性調整、優化所有制結構、多種所有制經濟共同發展的政策措施。

(五)農村經濟和環資股。會同縣農業農村局研究提出農業和農村經濟發展戰略、規劃,研究農業和農村經濟發展和改革中的重大問題,提出對策建議;協調組織編制農林水生態建設專項規劃,協調、平衡農業、林業、水利、氣象、漁業、畜牧等行業發展規劃和年度發展計劃;參與編制、實施重點流域綜合整治規劃;參與縣域土地政策制定;參與編制水資源平衡和節約、環境整治及生態建設規劃;銜接和平衡農產品加工與流通業發展規劃和布局;負責提出林業、水利、氣象等行業的基本建設年度投資計劃和重大項目,提出安排國家和自治區撥款的林業、水利建設項目計劃;協調林業、水利和生態建設重大項目建設過程中的重大問題;負責研究提出小城鎮經濟綜合開發戰略、規劃,組織實施示范項目;負責研究提出和組織實施農村電氣化、小水電代燃料發展規劃,提出農村電氣化、小水電代燃料年度項目投資計劃;負責提出水利、林業等政府性專項基金基本建設投資計劃。

負責擬定全縣以工代賑建設項目的投資規模和投向;編制全縣以工代賑的年度計劃和中、長期規劃;負責組織實施以工代賑項目建設工作,管理監督以工代賑項目建設情況;負責以工代賑建設項目的竣工驗收和后評工作;組織、協調、監督全縣石漠化綜合治理工程實施。

負責綜合分析經濟社會與資源、環境協調發展的重大戰略問題;編制環境保護、資源開發與綜合利用中長期規劃、年度計劃;提出可持續發展戰略和對策建議;組織擬訂能源資源節約和綜合利用、發展循環經濟、低碳經濟和清潔生產的規劃及政策措施并協調實施;參與編制生態建設、環境保護規劃;組織擬訂能源節約年度計劃;指導和協調節能減排工作;組織上報能源資源節約、綜合利用、循環經濟、清潔生產、環境保護申請中央預算內資金項目;負責固定資產投資基本建設項目節能審查;負責審批、核準、備案并統籌協調環境污染防治、循環經濟、節能、資源節約、綜合利用和城鎮污水、垃圾處理設施等基本建設重點項目和示范工程;承擔縣節能減排領導小組日常工作。

(六)移民安置管理股。負責制定全縣水庫移民、生態移民、地質災害移民和易地移民搬遷的總體規劃;組織、實施為水庫淹沒區、生存條件惡劣地區群眾的搬遷提供基本生產、生活條件和安置地的必要基礎設施建設。

負責全縣水庫移民安置、易地扶貧搬遷安置工作的綜合管理;負責水庫移民安置、易地扶貧搬遷安置規劃的編制工作;負責移民搬遷安置項目的組織實施工作;協調移民搬遷安置工作中的重大問題。

負責全縣水庫移民和易地扶貧搬遷移民后期扶持的管理工作;負責全縣水庫移民和易地扶貧搬遷移民后期扶持規劃、庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃的編制工作;負責編制水庫移民和易地扶貧搬遷移民的后期扶持年度計劃和資金計劃;負責水庫移民和易地扶貧搬遷移民后期扶持項目的組織實施工作。

(七)糧食和物資儲備股。負責草擬全縣糧食和重要物資、應急儲備物資宏觀調控、總量平衡和運轉流通的中長期規劃,提出縣級儲備糧和物資合理布置方案及收儲、輪換、動用建議;擬訂糧食和物資應急預案;指導政策性糧食購銷業務和物資收儲、輪換工作;負責社會糧食和物資供求形勢監測和預警分析;承擔全縣糧食流通和物資收儲統計工作;負責軍糧、應急物資供應管理工作。

組織和指導糧食流通和物資儲備基礎設施建設和維修改造工作;指導全縣糧食和物資倉儲管理和安全生產;指導推動糧食行業和物資收儲科技進步、技術創新和技術推廣;負責全縣糧食流通和物資收儲產業升級工作。

(八)價格收費管理股。負責貫徹實施國家和自治區頒布的重要商品、經營服務、公用事業等價格法律、法規和政策;負責提出全縣重要商品、經營服務、公用事業價格的作價原則和辦法;負責擬定和調整縣級政府管理的重要商品、經營服務、公用事業價格;負責指導全縣商品價格管理工作。負責政府定調價項目成本調查和成本監審。

負責貫徹落實國家和自治區價格調控政策措施和價格監測制度,負責組織實施國家和自治區頒布的行政事業性收費、公益性收費、中介服務收費等法律、法規和政策;負責提出全縣年度價格總水平調控目標;負責重要商品和服務的價格監測、預測、預警及價格形勢分析,提出應對市場價格異常波動的監管措施和調控意見建議并牽頭組織實施,組織實施社會救助和保障標準與物價上漲聯運機制;負責采集日常價格信息和發布平價商店指定商品市場平均價格,上報各種監測數據及監測分析材料;負責全縣價格指數編制及價格監測預警網絡建設和管理;負責提出全縣重要收費管理的原則和辦法;負責擬定和調整縣級政府管理的重要收費標準;負責指導協調全縣價格調控、價格監測、收費管理工作。

(九)計劃財務股。擬定單位各類資金籌措、使用和管理的辦法、規定;依據相關規定做好全局經費和內部物資財產的管理工作;負責編制本單位年度經費預、決算工作,對單位經費收支進行核算監管;會同辦公室做好機構編制管理、勞動工資管理、離退休人員管理、接待事務工作;完成上級有關部門及局領導交辦的其他工作。

電話:0778-6812169

地址:鳳山縣朝陽大道73號

郵編:547600

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